最新热带木材市场报告

目前市场的焦点大多集中在疫情对贸易的影响和经济不可避免的下滑,各国都在准备刺激方案和措施,以支持当地企业。另一方面,各利益攸关方讨论了木材认证问题及其意义,并提出了进一步改进的建议。国际热带木材组织(ITTO)将在本文告诉我们更多关于世界各地发生的事情。

 

马来西亚

家具制造商面临巨大损失

马来西亚投资发展局(MIDA)报告称,MIDA家具协会主席Ong Yeou Huan表示,由于长达一个月的停工,协会成员预计将损失约5亿令吉的收入。

马来西亚半岛的木材工业并没有被列为一个重要的行业,因此停止了运营。

 

一些限制政策放宽了,但不像往常一样

马来西亚政府最近宣布将第四次行动控制令(封锁)延长至6月9日,但这也伴随着一些其他限制的放宽。5月4日,政府实施了有条件的封锁令,取消了对大多数经济体的限制。

然而,分析人士写道,“这并不像往常一样。所有获准开业的企业都必须严格遵守密切接触、戴口罩、分散人流量和限制国家间流动的有关规定。”

最近一次延长到6月9日的行动控制政策主要针对发生在马来西亚的几个主要事件,这些事件通常涉及多人行动。第一个是穆斯林的全国性庆祝活动Hari Raya Aidilfitri;第二个是6月初沙巴庆祝他们的丰收节(Kaamatan Festival);同时,沙捞越也庆祝他们少数民族的丰收节(Gawai Festival)。但是由于持续的限制性政策,州际旅行是不被允许的。

该国禁止一切群众性的社会、文化、宗教集会,禁止团队运动,教育机构继续保持关闭状态。

 

央行降息

马来西亚国家银行(Bank Negara)下调利率,试图缓解疫情对经济的负面影响。

最近一次降息幅度是10年来最大的一次,使利率降至全球金融危机期间的水平。

 

敦促家具制造商与美国买家保持密切联系

据美国《今日家具贸易》杂志报道,马来西亚家具行业的参与者应该做好准备,抓住向美国出口各类家具的机会。

《华尔街日报》编辑表示,马来西亚制造商应与各自的美国客户保持强有力的合作伙伴关系,以便做好恢复业务的准备。

 

MIFF家具展延期至2021年召开

马来西亚国际家具展是东南亚最大的工业展会之一,鉴于全球新冠病毒的大面积流行,主办方已将第26届展会从2020年改期至2021年。

2021年的展会活动将于3月8日至11日在马来西亚国际贸易展览中心(MITEC)和吉隆坡太子世界贸易中心(PWTC)举行。

该展会原计划于今年3月按照惯例如期举行,但后来破例推迟至今年6月,然而随着新冠病毒的大面积爆发,主办方表示,考虑到国际旅行受到严重干扰,马来西亚境内活动又受到限制,他们决定重新安排展会开展时间至明年三月份。

 

新冠病毒对就业和收入产生影响

马来西亚统计部(DOSM)进行了一项在线调查,以评估新冠病毒对就业和收入的影响。对于林业和伐木行业,调查结果显示,6%的工人休半薪假,18%的工人休无薪假,12%的工人失业。

根据相关新闻报道,马来西亚制造商联合会(FMM)4月份就新冠病毒对就业的影响进行的一项调查显示,企业收入下降了50%以上。一些规模较大的企业雇主报告显示,他们维持运营的时间将极有可能不超过三个月。

在砂拉越州,根据马来西亚企业的有关规定,伐木是被允许的,但人力减少到一半。下游工厂允许在特别许可的情况下运作伐木业务,而每个工厂的人力也通常只有一半。报告显示,大约140家木材加工公司获得了经营许可。

据了解,沙巴木工业的所有活动都已停止,而在马来西亚半岛,只有获得马来西亚木材工业委员会特别许可的工厂才被允许经营。

 

印度尼西亚

印尼的木材合法制度仍然有效,但有待于修订

印度尼西亚环境和林业部长Siti Nurbaya已确认,随着相关部委召开的一系列会议指出SVLK贸易条例暂停之后,贸易部又撤回了该条例暂停要求,直到SVLK的修订完成为止。

Siti在一份书面声明中说,SVLK(Sistem Verifikasi Legalitas Kayu/木材合法性保证系统)继续适用。同时,她宣布加大对出口导向型企业的财政支持,尤其是中小型木材企业。

会议还宣布,贸易部条例的修订过程将涉及环境和林业部以及外交部。

 

为中小企业争取无息贷款

印度尼西亚家具和手工业协会(Himki)秘书长Abdul Sobur宣布,家具制造商现有的订单只够他们从5月10日起维持8周左右的生产。这是因为海外买家推迟下新订单。

他说,现金储备有限的公司只能在短时间内支付工资,因此目前部分公司唯一的选择就是裁员。

他估计,如果作为协会成员的家具制造商中有70%不得不裁员,那就有大约28万工薪阶层可能会受到直接影响,数千人会受到间接影响。

在相关新闻中,Himki中小企业副主席Regina Kindangen表示,由于订单告罄,许多中小企业家具和手工艺品制造商已经在3月中旬停工。她指出,家具和工艺制造业主要是中小企业,这些企业在经济方面没有很好的生存条件。Himki指出,全国家具行业的劳动力约为200万人。

工业部中小企业和各行业总干事 Gati Wibawaningsih已致函经济事务协调部,提议为中小企业提供无息贷款。

工业部已经确定了10个工业种类,包括木材行业,而木业由于缺乏订单和维持劳动力的资本储备而受到严重影响。

 

中小企业承诺帮助重建海外市场

工业部中小型工业企业总干事Gati Wibawaningshih表示,面对这一流行病造成的需求下降,工业部将尽一切努力帮助家具和手工业部门的中小企业维持其海外市场。

她说,印尼贸易促进中心(ITPC)已被要求通知国际买家,印尼公司仍在运营,如果他们不取消订单,将不胜感激。Gati报告说,到目前为止的信息表明,约有3%至5%的订单被取消,而其他约70%的买家则要求推迟运输订单产品。

分析人士写道,出口商面临的一个问题是产品接收国停止了港口业务,而这扰乱了贸易和公司现金流,使当地企业面临风险。Gati补充说,这一流行病影响了家具和工艺品制造商原材料的供应和价格。她敦促所有公司严格遵守卫生条例,实行人员疏远处理政策,削减产量,并限制员工所有的工作数量。

根据相关新闻报道,位于印尼爪哇中部的哲帕拉工商会(Kadin)主席Andang Wahyu Triyanto表示,已经收到意大利、法国和西班牙买家的积极反馈,他们确认将继续下订单,以便日后交货。

此外,Andang还说,韩国也慢慢地重新开放了与哲帕拉制造商之间的家具出口贸易渠道。他解释说,4月下旬从哲帕拉运来的家具将在接下来的一段时间内于上述国家着陆,届时港口业务也有望再次全面恢复运作。

 

缅甸

5月无木材招标销售

缅甸木材企业(MTE)连续第三次推迟月度招标销售。由于病毒爆发,MTE推迟了3月和4月的销售。

大多数锯木厂目前正在向当局申请操作许可证,因为锯木厂必须证明员工和工人能接受新冠病毒预防措施。

缅甸所有工厂在4月10日至19日因新年放假关闭,根据新冠病毒预防措施条例,假期结束后仍需关闭直到疫情缓解。

 

出口商寻求能够满足欧盟规则的指导条例

据出口商说,欧盟的进口商现在要求提供的文件越来越多,以核实从缅甸发货的木材合法性。然而,缅甸出口商抱怨说,当局没有有效地指导和建议他们应采用何种机制核查木材合法性,从而使欧盟主管当局满意。

出口商敦促政府加大条例宣传力度,确保与欧盟的木材贸易继续进行。

 

下岗职工福利待遇

登记参加社会福利计划的工人却暂时失业的,可以向政府申请日工资的40%作为补贴。这是因为他们的雇主企业在由地区/州政府、卫生和体育部、劳工和移民及人口部的代表组成的联合小组进行检查期间被关闭,他们需要检查控制病毒传播的规则和建议的适用情况。

据估计,由于供应不足和订单取消,多达5万名工厂工人被解雇。服装业占失业人数的大部分。

 

经济刺激计划受到欢迎

一项旨在减轻病毒控制措施所带来的负面影响的经济刺激计划受到了企业的欢迎,但分析人士表示,具体细节仍不明确,现有资金能否支持缅甸的正规和非正规企业依然存在疑点。

政府这份长达15页的文件确定了50多项支持经济的措施,但除了为选定行业的中小企业提供5000亿缅元(约3.6亿美元)贷款外,没有披露任何预算,目前的计划为扩大现有的1000亿缅元(约7200万美元)基金和1000亿缅元(约7200万美元)的贸易融资基金。

 

印度

20万亿卢比(约2640亿美元)刺激计划

印度政府在5月17日前对人流活动实施限制措施。但是,工业和内部贸易促进部确定出了一些行业部门,应允许他们在有限范围内进行经营活动,这些行业包括木材、胶合板和人造板工业,因为这类行业向制药和食品公司提供包装材料。

停工导致许多人下岗,4月份的全国抽样调查和定期劳动力调查显示,超过1.36亿个非农就业岗位面临失业的直接风险。没有正式就业合同的工人、临时工和小公司的工人是最容易面临被解雇的风险的。

为了解决这个问题,政府宣布了一项20万亿卢比(约2640亿美元)的一揽子经济计划(约占国内生产总值的10%),以支持农民和小企业。

到5月中旬,印度13亿人口中已确诊的病毒病例超过7万例,估计在未来一段时间还将急剧扩大。

政府已表示,严格的居家限制措施将延长至5月17日以后,并将实施新的限制方案。

 

4月份海外订单骤减

在国际贸易方面,由于许多消费国关闭了港口和边境,试图限制病毒的传播,其3月份的出口骤降35%并创下记录。此前印度2月份的出口环比增长近3%,而到了3月份该国的海外市场出口下滑29%。由于4月份海外订单下降迅猛,导致制造商大幅裁员。

报告指出,为解决国家间运送基本物品车辆的问题,政府将采取行动。此外,还要求各州继续开展公路养护和新公路建设征地工作。据报道,现在国道和港口都已通车。

部分中央政府和国务部部长敦促政府允许在受病毒爆发影响最小的地区开展被称为“经济战”的经济活动。随着限制逐步放松,政府建议企业在设计和测试工人安全和健康措施之前,不要试图实现危机前生产。

 

制造业处于今年前4个月以来的低点

尽管到3月份之前,印度制造业基本上还没有受到全球新冠病毒流行的影响,但随后,国际和国内病毒迅速蔓延,产出出现了急剧下降。三月份的出口比一年前减少了35%,这是至少二十年来下降幅度最大的时候。所有的木工行业都停止了经营,大部分工人被解雇并返回了家乡。

 

房价将下降

印度储备银行(RBI)宣布采取措施,提高流动性和扩大信贷,以帮助银行、住房金融公司和非银行金融公司。40天的封锁使经济活动陷于停顿,以遏制冠状病毒的扩散。

国家房地产开发委员会估计,今年房价可能下降10%-15%左右,甚至降幅还会更大。住房发展金融公司(Housing Development Finance Corporation)董事长Deepak Parekh表示,对于那些有工作保障或储蓄的人来说,这将是一个很好的购房机会。

Parekh评论说,房地产市场本来就不景气,而更令人遗憾的是,这场大面积流行病毒又正好是在政府的保障性住房计划开始产生积极影响之时到来。

房地产市场的变化将对木制品制造商产生重大影响,Parekh还说,木材加工业应为危机后的“新常态”做好准备。

他预计,由于大多数工人返回家乡,项目将推迟,劳动力短缺。在这种情况下,增加木材产品进口可能相对利好一些,但该国普遍认为,对进口的依赖度过高也是不好的。

 

越南

成功遏制新冠病毒的爆发

经过一周左右没有新增病例的情况下,越南政府于4月23日放宽了为期22天的社交距离限制要求,允许一些企业重新开业。越南在面对中国病毒爆发时非常迅速地采取行动,及时关闭边境通道。

越南只有288例确诊的新冠病例,没有死亡病例,这表明控制措施是有效的。疾病控制专家说,越南的成功有三个因素:相对年轻的人口(60岁以上的人口仅占12%)、有效的检测和隔离方案,以及及时追踪密切接触案例。

 

出口/进口最新进展

2020年前四个月,越南木材及木制品(W&WP)出口创收32亿美元,比去年同期增长6%。其中,木制品出口(HS 94)约占20亿美元,木材出口(HS 44)约占12亿美元。

然而,2020年4月,该国W&WP的出口收入为6.73亿美元,与2020年3月的水平相比下降了31%,与2019年4月相比下降了20%。

 

越南的顶级出口市场情况

首先作为越南顶级出口市场的美国,在2020年前4个月,美国以15.6亿美元的进口额,占越南W&WP出口总收入的48%,同比增长16%,高居越南W&WP出口市场榜首。

据报道,2020年4月,越南W&WP对美国的出口额为8930万美元,同比下降22%,与2020年3月相比下降38%。

其次是欧盟:截至2020年4月底,越南W&WP对欧盟出口创收2.578亿美元,较2019年同期下降19%。2020年4月,欧盟市场消费额仅为3790万美元,较2020年3月减少49%,较2019年同期下降51%。

接着是中国:2020年前4个月,越南W&WP对中国出口创收4.457亿美元,比2019年同期增长14%。据报道,随着这新冠流行病的蔓延,2020年4月期间,越南W&WP向中国的出口额为1.07亿美元,与去年同期相比下降了16%,与3月份相比下降了30%。

最后是日本:越南W&WP面向日本的出口收入在2020年1月至4月期间为4.019亿美元,比2019年同期增长2%。同样由于新冠病毒的影响,该国W&WP在2020年4月向日本的出口额为8500万美元,与2019年同期相比下降了20%,与2020年3月相比降低了30%。

韩国:2020年前4个月,从越南运往韩国的W&WP贸易额为2.769亿美元,比2019年同期增长7%。

2020年4月,越南向韩国市场出口创收1.057亿美元,比2020年3月增长39%,比去年同期增长57%。

 

出口商品情况

木屑:2020年前4个月,越南的木屑出口创收58896万美元,比2019年同期增长6%。2020年4月,该国木屑出口额为3980万美元,较2019年同期下降24%,较2020年3月下降27%。

木质颗粒:2020年前4个月该产品的出口在越南保持稳定增长,实现出口额1.082亿美元,比2019年同期增长31%。2020年4月,木质颗粒出口创收3450万美元,较2019年4月增长72%,较2020年3月增长20%。

胶合板:2020年前4个月越南胶合板出口额为1.834亿美元,比2019年同期下降14%。2020年4月,其胶合板出口值增加了300万美元,与2019年4月相比减少了94%,与2019年3月相比下降了96%。

木椅和家具:2020年1月和4月,越南的这些产品的出口额分别为5.84亿美元和14亿美元,比2019年同期增长6%和3%。

然而,新冠病毒的流行严重影响了2020年4月越南木椅和家具的出口,与2019年4月相比其出口额分别下降了37%和28%。

 

日本

紧急状态部分解除

截至5月14日,日本47个行政区中有27个行政区已经放松了针对新冠病毒的传播发出的“留在家中”的要求,但从全国范围内来看,紧急状态仍然存在,这让行政区政府能够有充分的空间谨慎决定什么时候可以放松。

放宽限制的行政区不包括新冠病例相对较多的13个行政区,例如东京、大阪和北海道地区,对于这些行政区政府表示需要“特别小心”。

尽管病毒扩散情况有所缓和,但居民们还是被要求避免非必要的旅行,不要跨过地界,避免进入拥挤和通风不良的地区。在宣布放宽限制的同一天,日本政府表示,将准备第二份额外预算,为缓解疫情对企业和家庭的影响所采取的措施提供资金。

今年4月,政府同意从4月开始将本财政年度的预算额外增加2400亿美元。

为试图限制新冠病毒传播而采取的措施,对推动经济增长产生了严重的负面影响,导致经济状况下滑至近10年来的最低水平。商业信心急剧下降,同时商业信心指数也快速下跌,其下降幅度甚至超过发生东日本大地震和海啸的时候。

日本内阁府坚持认为,随着工厂生产和家庭支出速度继续放缓,经济状况正在“恶化”。这一流行病已经影响到每个国家,任何一个亚洲国家因为封锁措施和企业倒闭造成员工失业的数量估计有6800万。

尽管日本多年来一直保持着相当低的失业率,但经过这场疫情,不少员工也未能幸免失业。

新冠病毒的大面积流行和全国范围内的紧急状态彻底改变了日本许多工人的命运,1月份全国失业率就上升1%左右,即使那个时候还没有采取封锁措施造成负面影响。由于很多公司收入为零,现金储备不断减少,许多企业面临裁员的压力。

 

过于依赖一个来源

日本政府计划向拥有海外生产基地的日本企业提供补贴,以吸引企业将其迁回日本或迁往其他东南亚国家,因为这场流行病突显了日本对中国制造工厂的依赖性,导致供应链突然迅速中断而造成了很多不利影响。

据当地媒体报道,政府将在紧急经济刺激计划中拨款22亿美元,帮助企业实现供应链多元化。此前,许多制造商,特别是汽车制造商,遭遇了中国生产的零部件短缺的问题。日本在很大程度上依赖中国的工厂生产木材产品,当然,日本企业在中国也有工厂,我们都不难发现供应链多样化的必要性。

 

3月份零售额“蒸发”

根据内阁府的分析,3月份的工厂产量以五个月来最快的速度下降,零售额急剧下降。3月份工厂产出下降了近4%,为去年10月以来的最大降幅。

在日本国内,日本百货业协会(Japan Department Stores Association)表示,3月份的销售额下降了30%以上,这是有史以来最大的降幅,主要是因为到日本的海外游客数量下降到几乎为零。该协会曾表示,4月份的数据可能更糟。

另一方面,随着人们适应在家的时间越来越多,母亲们不得不留在家里做饭操持家务,线上产品的销售量也在不断上升。

其实很多人都能实现在家工作,虽然目前这是一项用于病毒防控的临时措施,但在家办公的工作模式会对生活方式和消费观念产生广泛影响。

 

中国

一季度国内生产总值受到了病毒防控的影响

中国政府为阻止新冠病毒的爆发而采取的措施导致2020年第一季度国内生产总值(GDP)下降了近7%。根据国家统计局(NBS)的数据,这是自1992年开始计算GDP以来首次季度数据出现收缩。

为了支持经济和帮助陷入困境的企业,政府采取了一系列措施,包括降低贷款利率、扩大银行资金流动性以鼓励放贷并减税或免税。帮助失业和低收入家庭的措施也正在实施。

国家统计局公布,2020年第一季度制造业产能利用率为67%,比去年同期下降近9%。

 

胶合板出口崩溃

据中国海关数据统计,2020年一季度,中国胶合板出口量185万立方米,折合出口值大约为7.876亿美元,分别比2019年同期下降85%和82%。

一季度中国胶合板出口的主要市场是菲律宾(13.1万立方米)、英国(12.9万立方米)、日本(12.5万立方米)、阿联酋(11.1万立方米)、越南(10.5万立方米)和沙特阿拉伯(10.4万立方米),同比均大幅下降。

一季度中国胶合板的进口量为35068立方米,价值2685万美元,无论是数量还是价值都下降了80%左右。中国胶合板进口量的70%以上来自五个国家:俄罗斯(16002立方米)、印度尼西亚(4886立方米)、马来西亚(3368立方米)、越南(1547立方米)和日本(1290立方米)。

另一方面,根据中国海关数据显示,2020年第一季度,中国木质家具出口额同比下降84%,降至31.04亿美元。

其主要出口市场是美国(8.82亿美元)、日本(2.54亿美元)、英国(2.11亿美元)、澳大利亚(1.88亿美元)、韩国(1.5亿美元)和加拿大(1.19亿美元),与2019年第一季度相比,跌幅均在80%左右。

中国的家具进口量也很少,2020年第一季度进口价值为2.03亿美元,同比下降80%。

 

2019年的木门产值有所增长

2019年中国木门总产值达到1530亿元人民币,比2018年同期增长4%。同年木门出口值6.39亿美元,比2018年下降6%。

定制家装是中国一个重要的新市场,并已蔓延到木门企业。2019年,八大定制家居用品制造商(皮阿诺, 好莱客, 顶固, 尚品, 我乐, 索菲亚衣柜, 金牌橱柜, 志邦)实现销售额259.91亿元人民币,同比增长17%。

2020年第一季度中国木门市场指数(WDMCI)显示,新冠病毒最严峻的时期已经过去,市场需求逐步得到了改善。今年的木门市场能否进一步发展还要取决于住房市场的情况。

 

广东木业产值下降

2020年第一季度,广东省木材加工业产值下降52%,至75.212亿元。该地区木材加工业、人造板工业、木质家具工业和竹藤家具工业产值分别为10.89亿元、32.99亿元、163.91亿元、5.8亿元,分别下降了43%、35%、31%和20%。

总的来说,地板企业表现较好,原材料流动稳定。

 

确保国家木材供应稳定

中国木材企业原材料的生产和在国际上的贸易往来都受到了新冠病毒的影响。

由于中国制造商非常依赖原材料的进口,目前贸易流动受到干扰,这意味着企业必须实现原材料来源多样化,这些制造企业也在讨论开发海外森林资源和木材采购新来源,以维持全球木材供应链的稳定。

 

一季度房屋销售下降8%

一国内新闻稿报道,根据国家统计局报告显示,在2020年第一季度,房地产投资同比下降了近8%。然而,中国的住宅市场从3月份开始就稳步复苏,随着全国病毒防控响应措施逐步放松,房地产公司在全国重新开业。

其中有八个城市的房屋销售量大幅度跃升,甚至超过了新冠病毒爆发前2019年最后一个季度的房屋销售情况。经济的复苏让房地产行业松了一口气,企业也在提供大幅度的折扣促进消费者买房。

活跃的住宅市场有利于木材销售和家具销售。

家具零售商非常欢迎房地产市场的复苏,之前家具的销售量在2020年第一季度下降了近30%,到了3月份,消费品零售额同比下降近16%。

 

欧洲

欧洲采取措施试图打破因病毒引起的封锁状态

随着新冠病毒的蔓延,各国采取封锁措施,国家贸易发展变得缓慢,整个欧盟的木材贸易活动继续处于极低水平。许多公司暂时关闭或缩减了业务,推迟了订单,并要求延长付款的时间条件。

后期公布的欧盟2020年第一季度贸易数据更加清楚地展现了病毒对欧洲热带木材产品进口的影响。

同时,欧洲贸易协会及其成员公司和各种其他机构的远程会议报告中也发表了对市场状况的见解。这些意见特别借鉴了可持续热带木材联盟(STTC)技术委员会成员于4月底发表的一份报告,同时还补充了来自贸易协会公报和其他来源的最新资料。

 

英国建筑业对木材的持续需求

在英国,据木材贸易联合会(TTF)称,部分进口商、分销商和商人已经暂停了业务,而另一部分则在大幅降低业务水平。英国建筑业仍有部分需求,而且该行业是首批获准重新开放的行业之一,但须遵守新的健康和安全规则。

不过,根据IHS Markit公布的英国最新建筑采购经理人指数(PMI)显示,这是自23年前开始调查该数据以来的最大跌幅,由于3月份病毒爆发,各行各业经营活动停止,PMI从3月份的39.3降至4月份的8.2(分数低于50说明行业经济出现萎缩)。

英国木材行业目前面临的一个大问题是,社会距离的要求将如何影响未来的建筑产量。Barbour ABI发布的一份简报显示,即使病毒防控封锁措施解除,在某些情况下,英国建筑工地上的工人人数可能还是会低至正常数字的15%,这就会造成明年生产成本和建造时间的增加。

同时,根据TTF的数据,DIY类型的产品销售量在英国是持续增长的,这是由于消费者在下班时间会自己进行一些家居修理和翻新项目。英国的花园中心从5月13日起已重新开放,这原本是病毒防控的一系列措施之一,正在逐步缓解。随着COVID-19死亡率的下降,禁闭规定响应程度也随之降级。

然而,由于COVID-19新增病例数量和死亡率仍然很高,预计英国整体放松封锁的进程会相对比较缓慢。政府强调,如果出现第二波病毒的迹象,可能会重新采取封锁措施。

英国木材进口商表示,他们已要求海外供应商将订单推迟30至60天,但仍有人担心港口的陆上库存会增加,公司无法接受货物,因为他们自己的仓库已满。

5月1日发表的TTF成员调查报告强调,英国木材供应链整体库存充足,但同时也显示,花园产品和胶合板是可能出现短缺的产品类别。这项调查显示,与去年相比,3月份和4月份,受访者的销售额分别下降了33%和66%,69%的受访者表示,他们的现金流大幅下降。

英国木材工业联合会(CTI)5月12日公布的最新行业状况调查显示,已经出现了一些略为乐观的迹象。这说明几乎所有英国木材企业都预计将在近期以一定规模重新开业。调查中剩余的受访者将会加入三分之一从未关闭的企业,其中大多数(99%)已经重新开业或计划在近期开业。

CTI的调查还显示,虽然目前只有12%的行业在以最大产能运营,但这些有信心的企业能够迅速提高生产率。受访者表示,如果取消检疫措施,并听取政府最近关于重返工作岗位的建议,54%的企业表示可以立即恢复满负荷生产,不到一个月又有34%的企业表示可以恢复满负荷生产。

CTI的调查还显示,制造业是木材供应链中受影响最大的行业,这些受访者关闭一段时间的可能性远远高于锯木厂、商人或其他贸易商。

木材产品制造商还担心,缺乏个人防护设备可能会妨碍重返工作岗位的进程。

 

欧盟组织机构重申,将进一步支持FLEGT和EUTR

欧盟委员会收到的关于其对FLEGT(森林管理贸易执行法)和EUTR(欧盟木材法规)的“健康检查”的反馈表明,欧洲组织和利益集团对该政策的目标和目的达成了高度共识并制定了立法文书。

欧盟委员会还表示希望以多种方式扩大条例的执行范围和改进条例的执行力度。

然而,欧洲的组织机构对于条例和私营企业森林认证倡议之间的关系各有不同的看法。

这是对欧盟委员会(EC)在今年2月和3月对公众咨询的回应所做的结论【对回应的审查和分析由(商业)管理信息系统(MIS)进行,并不打算反映任何官方立场或欧盟与其成员国的意见】。

尽管收集到的反馈数量相对较少,几乎完全来自欧洲利益方,但收到的39份答复涵盖了许多具有区域代表性的林业、工业和贸易协会,以及一些较大的公司和非政府组织。

根据欧共体的说法,“健康检查”审查了“两项法规在促进全球打击非法伐木方面的有效性、效率、一致性、相关性和附加值”。欧共体正在评估这些文书是否适合使用,或是否需要修订。

 “健康检查”还涉及法规之间的一致性,根据欧盟委员会的说法,“对于额外需求方采取的措施,将会加大投入以评估该措施的有效性。”

大多数对“健康检查”作出回应的组织一致认为,在实现减少非法采伐木材贸易和促进改善森林部门监管的既定目标方面,FLEGT法规和EUTR“符合目标”。

在贸易方面,代表15个欧洲国家木材贸易协会的欧洲木材贸易联合会(ETTF)表示,他们“完全支持FLEGT进程,并要求欧盟加快其推进过程”。

意大利木材、软木、家具和家具制造商联合会(FederlegnoArredo)表示:“我们认为,FLEGT和EUTR是改善发展中国家和新兴市场治理的关键政策”。

在欧洲木工行业方面,CEI Bois机构表示,对于EUTR,欧盟不可否认该工具的附加值,行业需要完全支持FLEGT系统,并建议欧盟加快与生产国的合作进程,以增加欧洲市场上可获得FLEGT许可的木材数量。

同样,欧洲家具工业联合会(EFIC)指出,它“看到了将EUTR扩大应用范围的好处”。芬兰森林工业联合会(FFIF)称EUTR是“防止非法采伐木材产品进入欧盟市场的重要工具”,并呼吁扩大其应用范围。欧洲人造板联合会(EPF)代表欧洲人造板制造商表示,它“支持EUTR”。

代表全欧洲数十万土地所有者、管理者和农民的欧洲土地所有者组织(EUTR)简单地表示,他们“认为EUTR‘适合林业发展目标’,而且将来仍然是最大限度地降低市场不公平竞争风险的主要工具”。此外,“尽职调查原则必须保持核心地位,应将其用于改进EUTR的实施,特别是在风险更大的领域中”。

环境组织也依旧大力支持FLEGT进程。该组织机构表示,相信VPA(自愿伙伴关系协议)“促进了所有伙伴国家对与森林有关的法律和政策进行改革。这改善了治理方式,加强了可持续森林管理,减少了毁林”。

环境调查局(EIA)表示,EUTR和FLEGT法规“提供了一个适用于实现森林改善目标的框架,有助于打击非法伐木及其相关贸易的国际斗争。”

中欧环境与绿色经济合作项目(ClientEarth)“认为EUTR和FLEGT法规有助于提高全球木材供应链的合法性和透明度,同时有利于快速实现FLEGT行动计划”。

该合作项目指出,EUTR是“一项非常领先的法律法规,它仍然是打击全球非法砍伐森林和相关商品贸易的重要工具”。

 

要求扩大和深化FLEGT执行措施

在广泛支持FLEGT执行过程和EUTR法规的同时,也呼吁以更多方式扩大和深化FLEGT措施。

CEI Bois机构称EUTR的适用范围将扩展到“包括目前不在范即围内的所有木制品、印刷品和家具产品,除了可回收材料和用于运输的木质包装”,但也暗示了如果不做扩展会“增加‘高风险’进口的覆盖范围”,木材的进口风险覆盖范围可能会增加大约30%。

其他组织机构要求对EUTR产品范围进行更具体的修改,例如EOS,即欧洲锯木厂组织希望该法律扩展到包括HS4402(木炭)、HS4404(胡桃木、木杆等)和HS4419(餐具和厨房用具);欧洲EFIC联合投资基金要求HS9401(木质座椅)和4421(其他木质产品,如棺材),以及环境安全组织FFIF规定的印刷纸(HS49)和木制座椅也纳入范围。

一些评论员强调,需要尽快将FLEGT许可证扩展到更多的国家。欧盟木材贸易联盟ETTF表示,“FLEGT进程始于2003年。到目前为止,只有一个国家建立了FLEGT系统,即印度尼西亚,这显然是不够的。”

CEI Bois“建议欧盟加快与生产国的合作进程,以增加可供欧洲市场使用的FLEGT许可木材的数量”。

同样,FederlegnoArredo观察到“根据[FLEGT许可证]计划进口到欧盟的木材或木材产品数量仍然太少。加快在刚果盆地和西非部分地区实施VPA的速度将增加FLEGT许可证的数量”。

意大利协会还提到“欧盟成员国和欧盟及产品收货方的利益相关者对FLEGT许可和FLEGT VPA倡议的好处宣传不足。”

一些评论员呼吁进一步努力确保有效实施EUTR。中欧国际工商联指出,有必要“确保欧盟成员国一致执行该法规。主管当局对法规管制的严格程度不同,导致竞争环境不平衡,最终破坏了管制的目标”。

EFIC表示,“EFIC成员分享的经验表明,现有的EUTR规则缺乏正确的实施方案”,并呼吁欧洲共同体EC“协调更一致的EUTR实施方案……特别是迫切需要弥合现有差距,协调规则制度”。

EOS呼吁欧共体“明确指出不同国家各自的合法性风险,并为遇到这些风险的所有市场参与者提供适当的和具有预判性的风险缓解措施”。

宜家IKEA表示,“我们看到执行问题严重削弱了法规优化木材采购的潜力。目前的执法程序对大型和小型运营商都形成了障碍”,并建议“成员国使用不同的方法再次定义合适的尽职调查体系(Due Diligence Systems)”。

宜家表示,“这使得运营商很难在不改变每个成员国流程的情况下有效地满足要求。再加上执行和审计程序不一致(在同一个会员国内,程序有时因情况而异),对所有相关人员来说法规的执行都是低效且成本昂贵的。”

比利时木材工业协会Fedustria表示,“对于运营商的确切预期,目前还没有明确的指导。必须提供必要的指导方针和建议,使公司有机会改进其尽职调查制度。我们一再表示,EUTR的目标不应是惩罚,而是以建设性的方式与所有利益相关者共同努力建立一个更好的体系。”

Fedustria对EUTR中针对特定运营商的方法提出了意见:“我们观察到,同一(主要)运营商不断受到检查,而许多小规模运营商却在“逃过法网”。然而,正是主要参与者(运营商)在开发并不断完善了良好的尽职调查制度”。

Fedustria还指出了EUTR中可能存在的一个漏洞:“公司在一个欧洲国家注册,却在另一个欧洲国家海关清关货物,而不是在他们注册的国家。所以这样的公司不受进口国政府的控制,因为它们没有在任何法律机构进行登记(进口时直接经过财政代表),而且它们也不受其本国政府的控制,因为没有经过任何进口登记处”。

一些非政府组织对此也持批评态度。地球观测站指出,“虽然一些会员国多年来为执行这项法律采取了值得称赞的方式,但这些情况仍然是优秀的个例,而没有形成既定的规则。EUTR生效至今已有7年,对于非法伐木案件的执法效果还是很差,即使已经公开了案件中与特定公司或供应链有关的大量非法伐木的证据”。

Global Witness报刊称,他们“在过去几年里对非法木材贸易进行了几次调查,显示了非法采伐的热带木材仍在欧盟市场上销售。这些都暴露了某些成员国在执行EUTR方面存在问题,这些问题正在损害法律的有效性”。

非政府组织法国自然环境机构要求“对EUTR和FLEGT进行质量评估并确定阻碍EUTR应用的因素。”

事实上,这项评估必须证明清楚妨碍有效实施EUTR的业务因素,同时该评估也间接暗示了在法国仅仅让30名来自区域林业和木材行业的代理人接受培训以学会把控管理近5000名伐木工人和锯木匠。在如此有限的资源下,EUTR是无法被正确应用的”。

 

认证对于EUTR的作用存在着争议性

组织机构向欧盟提供的反馈存在区别,主要一点就是私营企业认证系统(如FSC和PEFC)对于EUTR执行过程中发挥的作用。一些私营企业的利益方建议,应进一步认识到认证对于监管法律法规的风险能起到缓解作用。

EPF表示:“EUTR应认可第三方验证和认证机构(如SFI、ATF、FSC,PEFC或ISO 38200),它们能将法律执行过程中所存在的大风险最小化,特别是对于复杂的供应链,如板材和纸张,因为运营商并不总是能够通过供应链获得有关其采购产品时加工木材来源的所有必要信息。”

例如芬兰林产工业联合会FFIF并没有要求通过欧洲试验与研究所为认证产品开辟绿色通道,但呼吁“加强与森林认证所倡议的理念保持一致性”,并呼吁“森林认证能够作为核实原材料合法来源的工具,在评估修订欧盟立法框架时,应更好地认识到这一点。”

同样,宜家表示:“欧盟应为第三方认证创造一个共同的方法,同意并承认国际公认的森林认证体系如FSC,是建立一个可靠的尽职调查体系时众多环节中的一个重要组成部分”。

然而,这项要求认证发挥更大作用的提议遭到一些人的断然拒绝。例如,非政府组织Earthsight说:“我们的组织研究并记录了几起极有可能让非法采购或交易的木材产品进入欧盟国家的案例,并通过我们的Timberleaks平台或深入报告将其公开。我们还将这些资料直接发送给EUTR主管部门。”

 “贯穿我们调查的一条共同线索是,我们在调查中指名的几乎所有与非法砍伐森林、贿赂或腐败有关的公司都获得了认证,虽然他们也购买经认证的木材,并从经认证的森林中获取木材。”

Earthsight接着指出,“基于这样的案例,木材行业机构也已经承认,认证并不能保证木材来源的合法性,企业必须采取更多措施,确保他们进口的产品不是非法来源的。

虽然认证在某些情况下可以让森林得到更好的治理和保护,但报告显示,在腐败程度高、治理水平差的国家,这种积极影响有所减少。

FSC认证机构也已经承认,这种属于自愿性的标准并非旨在处理腐败问题,认证不能替代国家法律起到的作用”。

不过波兰国家森林控股公司(PSFNFH)也呼吁认证能够在执行EUTR法规时发挥更为审慎的作用,这一点尤为重要,因为该组织监管波兰约750万公顷的森林,其中近700万公顷是经过FSC认证的。

PSFNFH指出,“考虑到根据EUTR有关规定,风险评估程序中可使用认证或其他第三方验证计划,包括验证这些计划是否符合适用法律。但必须强调的是,森林认证主要是一种营销推广工具。这意味着,经营者在市场上投放木材或木制品时,应依靠自己对风险进行评估或者识别,运营者在满足法律法规及认证的要求时,还必须对其尽职调查体系负全部责任”。

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