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焦点 Focus

格享受优惠税率。其中包括其向欧盟出口的特定商 专家组在 2019 年 12 月会议上的报告指出，捷
品的价值，占欧盟所有普惠制产品进口的百分比。 克共和国和奥地利正在审理更多的案件。专家组注
根据欧盟的数据，印尼在这三年内超过了 57% 的上 意到，这些执法活动正在导致欧盟贸易方向出现变

限，因此失去了普惠制地位。 化。

从 2019 年 1 月 1 日起取消印尼普惠制地位是否 国际热带木材组织自己对贸易流量数据的分析
会对欧盟进口产生重大影响，仍有待观察。 证实，欧盟的贸易方向确实发生了重大变化，但从
普惠制地位的丧失不会让部分产品的贸易产生 缅甸进口的产品总量没有出现下降的迹象。截至

影响，如装饰板 / 装饰线条和大多数木制家具，欧 2019 年 9 月的 12 个月内，欧盟从缅甸进口的木材产

盟在进口所有这些产品时都是零关税的。然而，这 品价值超过 5000 万美元，是 5 年前的两倍。
意味着印尼胶合板、装饰单板、刨花板、砂光木材 在此期间，意大利从缅甸的进口增加了四倍，
和指接锯材的关税将提高。 超过 3000 万美元。

胶合板可能是受普惠制地位影响最大的印尼木 同一时期，德国、荷兰、比利时和丹麦从缅甸

材产品，关税从 3.5% 提高到 7%。 的直接进口降至微不足道的水平。然而，除意大利外，
缅甸向希腊、克罗地亚和瑞典的出口（基数非常小）
欧盟从缅甸的木材进口仍在继续 却有显著增加。对法国的出口额仍然很低，但一直

在 12 月的会议上，由欧盟委员会和欧盟各国政府当 保持在每年 200 万美元左右。

局代表组成的欧盟 EUTR 和 FLEGT 专家组重申了他 尽管在 2019 年 11 月于缅甸 Nay Pyi Thaw 举行的
们的观点，即不可能承担一点点的风险去证明缅甸 一次全国多边利益相关者谈话会议上，欧盟官员仍
所有木材是经过合法砍伐的、且符合 EUTR 定义的。 不愿接受缅甸境内证明其收获木材的非法风险是低

专家组认为，这是由于缅甸的木材 “ 缺乏来源 的，尽管已经提供了很多信息，并详细讨论了欧盟

于政府相关的立法文件以证明其合法性 ”。 尽职调查要求。
专家组的这一意见重申了先前在 2019 年 6 月和 根据 2019 年 12 月欧盟专家组会议记录中关于
9 月举行的会议上得出的结论，这意味着，任何将 谈话的报告，“ 这一多方利益有关者小组是在缅甸建

缅甸木材投放到欧盟市场的经营者，如果因未能根 立欧盟自由伙伴协定（VPA）的筹备进程中设立的 ”，

据 EUTR 的条例进行充分的尽职调查，都将会受到 尽管 “ 去年已经明确表示，VPA 进程已经停止 ”。
起诉。 缅甸采掘业透明度倡议各利益相关方小组
几个欧盟成员国的当局已经批准了缅甸柚木的 （MEITI-MSG）属于国家一级组织并与相关区域

贸易。自 2017 年以来的三年中，比利时、丹麦、德 集团合作，其有政府（包括国有缅甸木材企业、

国、荷兰、瑞典和英国对缅甸柚木进口商提出了各 MTE）、私营企业和民间社会组织（CSO）的代表。
种法律诉讼，惩罚措施包括没收木材或要求相关木 2019 年 11 月的谈话会约有 150 人参加。
材产品返回缅甸，以及罚款等额外制裁。 谈话会由 EU FLEGT 机构和联合国粮农组织

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