Page 41 - FDMCHINA 20220304
P. 41
Focus 焦点
新的监管提案将显著改变并扩大 EUTR 的影响范围 明的状态，当欧盟主管当局已经通过风险分析确定
自 2013 年 3 月以来一直在欧盟木材法规（EUTR）框 相关商品或产品存在高风险或已经违反规定，海关
架内工作的木材贸易商需要熟悉许多尽职调查要求。 可以拦截它们或进行销毁。
不过此次推出了新的监管条例草案，欧盟木材法规
（EUTR）规定的尽职调查要求将会有所增加以及被 据了解，新法规的引入也可能将对参与《欧
调整或改进，总体而言，新法规拟从以下 4 个方面 盟森林执法、施政与贸易自愿伙伴关系协议》
加强监管： (FLEGT-VPA) 谈判流程的国家产生深远影响。今后
可以制定许可程序，允许产品进入欧盟市场，而无
1. 必须出具尽职调查声明，制定强制性尽职调 需运营商进行欧盟木材法规（EUTR）要求的尽职
查规则。运营商或贸易商必须确保相关商品或产品 调查。
符合规定，出具尽职调查报告，承担起相应的责任。 因为根据欧盟森林执法、施政与贸易（FLEGT）
同时，要求欧盟市场上的进口商在进口管控清单内 法规和欧盟木材法规（EUTR）的 “ 检查结果 ” 显示，
商品时，对货品原产地及供应链开展尽职调查，避 具有 FLEGT 许可证的木材是符合相关法律法规要求
免毁林产品进入欧盟市场。 的，无需运营商进行尽职调查工作可以简化程序，
2. 进口管控清单将涉及毁林的六种大宗商品（包 为商品或产品贸易提供便利。
括大豆、牛肉、棕榈油、木材、可可和咖啡）以及皮革、 欧盟森林执法、施政与贸易（FLEGT）法规和
巧克力和家具等加工品列入其中，欧盟委员会将根 欧盟木材法规（EUTR）还提到，部分 VPA 成员在合
据原产地毁林程度的变化对进口商品管控清单进行 作伙伴同意的情况下，可以加入并商讨具体的合作
及时更新。商品和产品的地理位置信息需要非常明 方案，如加强森林伙伴关系或者共同推出其他支持
确，以便于快速联系查找其生产原材料的来源。 森林治理的合作方案。
3.欧盟委员会将建立一个风险评价的基准体系， 实际上，这项新的监管提案即使得到了欧盟管
评定商品进口造成的毁林和森林退化风险级别，根 理层和社会公众的支持，但仍有利益相关者指出新
据评价结果将进口来源国划分为高风险国家和低风 法规的实际效果会与预期目标存在差距，希望欧盟
险国家。对来自低风险国家或地区的产品简化报关 议会和理事会在提案审定期间加以重视。一部分观
手续，对高风险国家或地区的商品则加强检查。 点认为新法规所提出的进口商品管控清单仍有遗漏，
4. 将打造一个新的数字（注册）系统，集中公 也有专家认为，新法规对 “ 低风险 ” 产品限制较少，
布欧盟市场中进口商品原产地的地理坐标和来源国 或存在隐患。应警惕各大贸易公司通过游说利用毫
等相关信息。为进一步确保法规的实施，欧盟委员 无追溯性可言的一些认证体系替代尽职调查机制，
会还将加强与其他主要消费国的对话合作，共同构 这将会使法案无法实现其初衷。打造 “ 零毁林 ” 的战
建 “ 零毁林 ” 大宗商品供应链。同时，加强与海关的 略对于森林可持续发展无疑是利好的，不过要达成
合作，例如海关将有权核实进口货物的尽职调查声 预期效果可能还有待于完善。
亚洲木工业 二零二二年三月至四月份 39
