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焦点 Focus
对认证数据做进一步审查后发展，在截至 2010 年 如果不彻底改变热带地区的认证措施，没有让人们
的十年中，全球认证森林面积平均每年增加约 3000 万 更清楚地认识到现阶段认证工作的进展，不认真努力提
公顷，增长态势达到了高峰期，而之后的五年中，平 高当地认证能力，无法更加公平地获得认证框架，而采
均每年仅增加约 300 万公顷。 购目标还特别集中在认证木材产品上，这样会让欧洲
从以上数据来看，认证森林的面积目前占全球森林 地区热带木材产品的交易量持续下降，还会把活跃的、
面积的 11%，仅略高于 2012 年的 10%。 小型的运营商排除在欧洲市场之外。
在热带木材供应国，FSC 和 PEFC 认证的进展尤其 鉴于其他新兴市场上热带供应商能够获得比较多
缓慢。在 2011 年至 2017 年期间，热带国家认证森林的 的机会且日益增加，这种方法还将有助于继续降低欧
总面积只增长了不到 1000 万公顷，远低于非热带国家 洲买家对热带国家林业措施的影响力。
增长的 1.03 亿公顷（如果不对经过双重认证的森林做 热带地区是否能够成功地通过认证在很大程度上
重复计算）。 取决于确保认证花费的成本不超过市场支付意愿，从
2011 年至 2017 年间，几乎只有两个热带木材供应 而提高而不是减少可持续林业经营的经济回报。因为
国增加了通过 FSC 和 PEFC 认证的森林面积，一个是印 采取了这些措施参与认证而减少了利润都更有可能促
度尼西亚（增长 550 万公顷），还有一个是巴西（增长 使森林转化而不是阻碍。
270 万公顷）。 现在正在讨论这个问题的潜在解决方案，尤其是
在这两个国家中，大部分增加的通过认证的森林都 通过 “ 景观 ” 和 “ 司法 ” 这两种新的认证形式。事实上，
属于种植园。而且在巴西，很大一部分通过认证的森 在开发和试验这类认证形式方面取得了重大进展。
林可能是在热带地区之外。 在某种意义上，FLEGT 许可制度能够被视为 “ 司法
在 2017 年全球通过 FSC 和 PEFC 认证的森林总面 认证 ” 的形式，因为它能够确定提供的木材是在国家法
积中，热带地区不到 2500 万公顷（6%），而非热带地 律管理和规定的范围之内。
区超过 4.1 亿公顷（94%）。 然而，除了 FLEGT 之外，有一点具有讽刺意味的
也有迹象表明，全球认证区域正变得更加集中于较 事实是，关于 “ 司法认证 ” 的大部分工作被应用于商业
大的国家和工业森林企业，而牺牲了较小的非工业经 经济作物，如棕榈油和大豆，而不是用于经过可持续
营者。 管理的林木产品上。
在过去五年中，所有通过 FSC 和 PEFC 新认证的森 如果使用这种认证系统能够证明源于已转换林地
林至少有一半在俄罗斯，可能包括大型国有和经营管理 的产品是正当的，使用的采购政策是合理的，则完全
单位。几乎所有的森林生产都集中在白俄罗斯、乌克兰、 有理由在那些一直被维持为森林的地区采用类似的认
瑞典、加拿大和挪威，那里大部分的森林生产地都集 证系统。否则，认证措施的推进只会更加削弱可持续
中在较大的州与合作管理单位。 森林管理的财政奖励。
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