Page 37 - FDM China 9-10 2015

CIFOR
元，年增长率为 7%。同时，这一目标也将造成原材料
需求水平的持续提升，无论从质量还是数量方面来说。
哲帕拉家具生产的可持续发展始终成为一个关注

点，因为该镇的森林仅能够满足其家具产业 5% 的木材
需求水平。因此，哲帕拉的家具制造行业的发展与木
材资源的持续供给息息相关。木材原料的供需不平衡
可能会对哲帕拉的家具企业造成严重的威胁和影响，
尤其随着近期通过的一项旨在促进木材资源的利用，
以造福当地需求的权力下放政策的推出。
优先考虑将木材资源分配和用于本地需求是非常
重要的。然而，以权力下放的名义，地方政府往往试
图从自然资源开采中获取最大的利益，其中包括木材。

印尼林业部（MOF）7/2009 号法规规定，该国每个省份
必须根据当地需求来分配木材 . 这一举措可能导致包括
哲帕拉在内的非原木生产地区出现更严重的木材供给
短缺。
鉴于这一政策和规定融合了家具生产、权力下放
和政策要求等元素，三个问题亟需得到解决：(1）该权
力下放政策在分配省区木材以满足本地需求方面的完

善程度究竟如何？ (2）哲帕拉以内和以外的利益相关
者的权力在木材供应政策以及它对于该地区家具企业
所产生的潜在影响力方面分别呈现出怎样的差异？ (3）
为了使哲帕拉的家具企业能够更好地应对新的权力下 为生产原料。大多数企业使用原木是因为其价格比锯材
放法案，最好的政策选择是什么 ? 便宜，并且能够更方便地打造出不同规格的家具产品。
在哲帕拉，每家小型企业每年耗费的原木用量约为 123-
根据本地需求分配木材 130 立方米，中型企业年需原木用量介于 273-323 立方米，
哲帕拉地区的家具企业的可持续性发展不仅取决于生 而大型企业每年耗费的原木用量为 939–2,967 立方米。
产能力，同时也与木材生产国制定的木材分配政策息 需要注意的是，在整个爪哇岛地区，原木的预估需

息相关。由于木材资源的供应不足，这套为满足本地 求要比原木的实际产量高得多。爪哇地区的原木生产
木材需求而制定的木材分配政策的实施进一步对哲帕 来源包括印尼国家森林企业 (Perhutani)，私有林以及人
拉的家具制造业带来威胁。这可能会导致木材价格的 工林。这些供应源每年为爪哇提供的原木资源总量接
上升并且影响哲帕拉家具制造企业的可持续性发展。 近 100 万立方米。
由于原木产品在哲帕拉的供应缺口很大，从而削弱 当前，印尼林业部（MOF）7/2009 号法规，以及实
了这一地区的家具企业与其它木材生产商之间的谈判 施的 32/2004 号权力下放法一样，都要求各省份根据当
（价）能力。该地区的家具企业约 95% 使用的生产原 地需求来分配木材。法规要求符合以下两条分配条款

料为原木或圆材制品。 中的一条：
除原木外，有些企业还利用锯材和小规格的木块作 1、其中，一项规定是要求所有的原木产量需按照本地

亚洲木工业 二零一五年九月至十月份 35