Page 40 - FDM China 9-10 2015

CIFOR 产品创造出更多的附加价值。

与 DishutBlora 的立场不同，DishutJateng 并 没有优先
考虑基于本地需求原则来分配木材。DishutJateng 认为

木材分配应该根据全省范围内的市场需求来确定。这
是因为 DishutJateng 对如何在全省范围内优化木材的分
配最感兴趣。然而，根据林业部颁布的这项 7/2009 号
木材分配法规，DishutJateng 在统领木材分配方面的影
响力相对较低。
印尼国家森林企业 (Perhutani) 也无需支持木材在本
地区的优先分配。Perhutani 认为木材生产商应拥有充分
所做的政府决策将对哲帕拉家具行业的商业可持续性 的权力来决定他们生产的木材以怎样的方式出售给谁。
产生影响。 这意味着，哲帕拉的家具企业将保持从 Perhutani 购买

中爪哇地区的省政府与这项木材分配政策形成利 木材的权力。此外，Perhutani 最感兴趣的是能够为其木
害关系，因为这是该省区域中期发展规划 (PRJMD) 中的 材标到最好的价格。因此，如果哲帕拉家具企业不参
一部分内容。然而，省政府在木材分配政策方面所产 与由 Perhutani 组织发起的木材竞拍活动，那么 Perhutani
生的影响力不大。相反，该木材分配法规为各省份的 的木材也不会向哲帕拉地区输送。
当权机构提供了根据本地需求来制定木材资源分配政 Perhutani 的利益相关者对这项木材分配法规表达出
策的权力，尤其是针对开采自私有林的木材资源。 分歧的意见。他们表示，木材贸易不应受地域界限的
与省政府不同的是，林业部不仅高度重视木材资 限制，最重要的贸易考量是应该在价格上达到协议。

源的本地分配，同时也对该问题产生了高度的影响力。
按照规定，可以根据当地需求来统筹分配木材，例如， 兴趣度高，控制力低
将其用于洪水或地震等灾难性事件后的重建和基础设 相比 Perhutani，总部设在雅加达的印尼家具与手工业协
施所需。林业部的影响力是非常高的，因为这项木材 会 ASMINDO 在决定木材分配方面的影响力很低，尽管
分配法规是直接由该部门监管和执行的。 他们对这项根据本地需求而出台的木材分配政策很感
因此，林业部（MoF）有权力撤回、持续或更新 兴趣。同样，上述提到的三家研究机构（CIFOR, IPB 和
这项针对木材分配问题出台的法规。除了拥有充分的 FORDA）也高度关注哲帕拉家具企业的原材料供给问题，
权力来调节该木材分配法规，MoF 在影响和确定木材 因为他们为该地区制定木材竞拍研究项目。然而，尽
在 Jepara 以及印尼所有地区的分配方面具有强大的利 管这些研究机构对木材分配政策高度关注，他们没有

害关系。 权力来决定木材的分配。
MoF 第 7/2009 号法规充分授予印尼各省份的决策机 ASMINDO Jepara 是与哲帕拉地区的木材分配息息相
构自行确定分配来自于私有林的原木的权力，并且强 关的一个最重要的利益相关者，因为该协会旗下是由一
制要求印尼国家森林企业 (Perhutani) 将获取的 5% 的木 批大型的家具企业所组成。ASMINDO 采用了多层次的
材资源用于满足本地需求。 组织构架，并同时在国家一级以及地方一级运作。该
作为木材生产省份以及 Jepara 主要的原木供应商之 机构代表了大型家具企业的利益，但无法充分代表小
一，Blora 省必须优先考虑本地的木材使用情况，而不 型家具企业。因此，部分中小型家具企业通过与 CIFOR

是将原木出售给其它省份。Blora 省的地方政府希望支 协作创建了 JEPARA 小技工协会 (APKJ)。
持其省份边界内的木材加工产业，从而能够为其木材 APKJ 的主要功能和职责是为扩张小规模企业的家

38 亚洲木工业 二零一五年九月至十月份