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Materials 材料

的重点。早期的林业保护奖励政策主要关注的是水土
保持，所以 FIP 在 20 世纪 70 年代中期开始实行，这也
是第一次有机会可以全面评估林业计划的价值。

一系列分析研究发现，FIP 在经济收益方面，是具

有成本效益的，同时能够提高森林的生产力。我们使用
了一定的方法来测量其收益回报率以及所提升的木材
产量。在南卡罗来纳州的研究发现，木材的市场需求（未

砍伐树木的价格）影响了森林所有者对成本效益的感
成本分摊计划的目标是鼓励人们在私人土地上种植树木，从而有助
知，但大部分测量结果仍可以证明计划是非常有效的。 于确保未来木材的供应量充足。
联邦林业奖励计划能够提供给 FFOs 的经济援助是 大约有五分之一以上的松树因为这些项目和计划而被
有限的。但国家森林的决策官员都意识到这些计划的 种植。森林更新计划（FRP）是国家级林业奖励政策的

有效性，能够实现重新造林并提高森林生产力（以及 代表，同时也是成本效益分析的基础。

木材供应量），同时，开发国家林业成本分摊项目可 这项计划由南卡罗来纳州林业委员会（SCFC）管理，
以对森林所有者提供的奖励机制进行补充。 对生产林产品的林业进行评估后，再配合国家拨款共
这些项目的结构往往十分相似，而且它们的共同点 同对其出资。资金的 80% 源于圆材的税，20% 来自于

在于：（1）基于美国农业部林务局对未来部分木材短 国家拨款。自 1983 年至 1996 年，每年的资金为五十万

缺情况的预测，以提升木材供应量为目标；（2）资金 美元，在 1997 年资金增加到每年 100 万美元。大部分
通常来源于伐木的开采税，其中也有一部分由国家拨 资金被用于重新造林，包括准备场地。用材林的改进
款；（3）林业强烈支持这个项目的进行；（4）通常所 也资助了自然林的生长。

有的 FFOs 在国家中都有资格对森林的最大、最小面积 该计划的目标是 “ 鼓励人们在私人土地上种植树

进行限制；（5）成本分摊比例都为 50%，补偿率最高 木，从而有助于确保未来木材的供应量充足，” 这样也
为 90% ；（6）进行成本分摊时需要森林管理规划方案；（7） 产生了很多的益处：除了提高森林的生产力，还有助
合格的森林经营方式都是围绕种树、准备场地、改进 于 “ 清洁空气、清洁水质并保护野生动物栖息地 ”。其

用材林（以生产木材为主要目的的林种）这几点展开。 最终的目标便是刺激国家经济发展。

一般来说，国家中所有的森林所有者都有资格参
南卡罗来纳州森林更新计划 加这个项目（个人、集团合作伙伴、协会、信托和企
南卡罗来纳州曾建立了国家级成本分摊林业奖励计划， 业，只要他们不是公共机构或者从事于林产品的生产

在 1981 年设立森林更新计划（FRP），从而对联邦林业 人员）。

成本分摊项目进行补充。 符合成本分摊的森林管理措施，就是场地准备、在
已经有研究证明，该项目让 FFOs 更愿意进行重新 以前的森林或者农地种树、改进自然或人工再生森林
造林。自从南卡罗来纳州的林业成本分摊项目实施后， 中的用材林。

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