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Woods & Sustainability 木材与可持续发展

David Stanley, Canada
在2009年举行的第15次哥本哈根气候大会上，
提出了 “ 减少森林砍伐和森林退化造成的碳排放
（REDD+）”的机制。该机制包含了一整套与森林系统

息息相关的措施，例如减少毁林和森林退化、造林/再
造林、可持续森林管理和森林保护等一系列旨在减少
碳排放水平的举措。
然而，实施REDD+政策面临着许多挑战，其中包
括REDD+在提供资金方面的潜在负面影响，破坏低碳
能源系统（REDD是减缓气候变化的一种具有成本效益
的方法。如果REDD信用机制能够被引入碳市场，它会
当木材市场的供需失衡是由某个国家的一些行为影响了其它国家的
大幅减少碳的价格，并可能降低开发能源和碳减排技 森林保护举措时，便会发生国际市场碳泄漏问题。
术的诱因）和碳泄漏等问题。

其结果是，REDD+机制尚未得到联合国气候变化 府已经陆续推出了几个大规模的植树造林和森林保护
框架公约（UNFCCC）的所有缔约方的广泛支持，因 倡议。这些举措使该国的森林覆盖率从8.6%提高到
而还无法成为一项减缓全球气候变化的有效工具。 20.36%，并且使人工林面积达到6,169万公顷，超过了
近期，一些研究人员已经开始致力于解决碳泄漏 全球其它国家。
问题。 联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发 然而，中国在1998年颁布的伐木禁令使得森林开
布的关于‘土地利用，土地利用变化和林业’方面的特别 发活动逐渐大幅度地向俄罗斯和东南亚等一些林业监
报告将碳泄漏定义为“如果一个国家采取二氧化碳减排 管体制较弱的国家和地区转移。

措施，该国国内一些产品生产（尤其是高耗能产品）
可能转移到其他未采取二氧化碳减排措施的国家”。 中国的林业政策
碳泄漏主要包括两种类型：活性泄漏（或“初级泄 1998年，中国南方地区遭遇了百年不遇的洪水，无论
漏”）和市场泄漏（或“次级泄漏”）。活性渗漏是指将 对于政府还是人民而言，都造成了很大的损失。根据
基线活动从一个区域移到下一个区域所造成的直接泄 之后所做的分析结果显示，伐木起到了显著的作用，
漏效应。 因此中国启动了一个方案，以提高民众对于环保和森
当干预行为改变了市场价格信号，并且为在干预 林生态系统的关注和意识。
边界以外新的碳排放活动提供激励机制时，便会发生 随后，该国采取了一系列的政策和倡议计划，例
市场泄漏问题。 如天然林保护工程（NFCP），该举措在保护森林资源

一个国家内部的碳泄漏可以通过建立一个国家碳 和提高森林覆盖率方面取得了显著的成果。然而，这
监测系统进行测量，而测量国际市场的碳泄漏则要复 些举措却忽略了潜在的市场碳泄漏问题。
杂得多。 1987年，中国实施了一项采伐限额管理制度。其
市场碳泄漏通常是通过减少商业产品（如木材） 基本原理是:伐木量不能超过森林的生长量。每年，国
的供应量所引发的，这会导致市场供需平衡的变化。 家林业局都会对伐木总量进行稽核盘查，并且向国务院
也就是说，如果一个国家实行减少木材供应的政策， 报告审批，然后再将配额逐步分配到各省、市和县。
那么木材价格便会上升，继而会引发其他国家供应量 每隔五年，国务院会重新核准年度采伐限额。

的增长（同时潜在增加采伐量）。 1998年以后，面对日益恶化的生态环境，中国禁止在
自中华人民共和国于1949年成立之日起，中国政 长江上游和黄河中上游的天然林开展采伐活动，并且减

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