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焦点 Focus
产品与农产品贸易的欧洲生产商的影响。 对于自愿合作伙伴协定 (VPA) ，即将落实的森
农业理事会会议表明，在欧盟成员国就这项立 林砍伐条例草案提到：“ 在得到合作伙伴同意、可行
法达成共识之前还有一段路要走，一些成员国呼吁 的情况下，可将一些 VPA 内容组成部分灵活纳入具
进行更多针对具体产品的影响评估，以扩大欧盟已 体的合作方案，如拓展森林伙伴关系或其他进一步
经进行的研究评估范围。 支持森林治理的措施 ”。
这一进程可能需要一段时间，尽管目前担任欧 新森林伙伴关系谈判的政治背景也与 2007 年至
盟理事会主席国的法国明确表示要优先通过这项法 2017 年间谈判 FLEGT 行动计划和 VPA 协定时大不相
律，该委员会将于今年上半年举行。 同。
法国原本表示希望在 3 月就通过结论，而欧洲 在当时的这段时间里，想要通过一项协议，就
议会计划在 7 月前表明并通过其立场。因为这个项 需要在利益相关者商讨的过程中，大力强调发展的
目对法国总统马克龙寻求连任和是否能够担任安理 概念，同时合作国家制定的林业标准需要考虑到贸
会主席至关重要，所以他希望落实该法律文件的时 易因素。
间过程能被缩短。 正如欧洲发展政策管理中心（ECDPM）最近的
欧盟环境部长已经在 3 月 17 日的理事会会议上 一篇论文所指出的：“ 通过关注生产国法律定义的合
讨论过该提案，届时将进一步深入了解欧盟范围内 法性，而不是强制实施欧洲标准，FLEGT 的内容将
对森林砍伐法规的共识程度。 能够确保对领土权利和世界贸易组织（WTO）规则
的尊重，同时避免了合作伙伴国家的政治敏感主权
欧盟政策环境相较于 FLEGT 谈判时期出现更大范 问题，从而增加了这些国家参与 FLEGT 行动计划的
围的变化 可能性。”
所有热带木材供应国现在需要考虑的是，在去年 11 通过在欧盟木材法规（EUTR）中提供 “ 绿色通道 ”
月份由欧洲共同体（EC）提出的减少毁林新法律提 准入，同时欧盟做出承诺为 FLEGT 许可木材打造有
案草案可能会让欧盟森林执法、施政与贸易（FLEGT） 利的市场地位，可以让基于共识的法律与积极的贸
许可证和聚焦于木材产品上的自愿合作伙伴协定 易激励政策相结合。
(VPA) 的概念被放弃或大幅修改。 根据欧盟政策新闻机构 POLITICO 的说法，相比
取而代之的是，欧盟已表示有意构建涉及范围 之下，有关减少毁林的新法律草案的讨论，以及关
更广的新的森林伙伴关系，以实现欧洲绿色协议的 于新森林伙伴关系的谈判，欧盟的 “ 警惕性更高、
优先事项，尤其是与零碳有关的优先事项，以及欧 防备心更强 ” 。
盟的发展合作目标，包括减贫和人权。注：“ 零碳 ” 法国农业部长 Julien Denormandie 在 2022 年 1 月
并不是不排放二氧化碳，而是通过计算温室气体（主 发表的一篇评论中就说明了这一点，“ 欧洲必须将自
要是二氧化碳）排放，设计方案抵减 “ 碳足迹 ”、减 己的标准强加给其他国家，而不是让其他国家的标
少碳排放，达到 “ 零碳 ”- 即碳的零排放。 准强加给它。”
32 亚洲木工业 二零二二年五月至六月份
