Page 35 - FDMChina20220506

Focus 焦点

在这方面，旨在于减少毁林的新法律监管提案 数量必须等于进口 CBAM 商品中总内嵌的二氧化碳
草案与欧盟理事会主席国法国的另一个目标密切相 排放量。
关，即确保在所有欧盟贸易协定中引入所谓的 “ 镜 提案指出，欧盟委员会将考虑在 2026 年之前，

像条款 ”（也称 “ 完全一致规则 ”）。 在目标行业、间接引起二氧化碳排放的行业、运输

作为协议的条件之一，将要求贸易伙伴的生产 服务和下游产业等领域扩大 CBAM 的应用范围。
标准与欧盟国家保持统一，不允许放宽自己国家的 与森林行业相关的纸浆、纸张和纸板或将被确
环境规则导致削弱了欧洲工人的劳动力。 定为下一批 CBAM 涉及的产品。

欧盟旨在减少毁林的新提案与去年 7 月 21 日欧 根据以上内容背景，可以推断减少毁林的新提

洲共同体（EC）公布的碳边界调整机制（CBAM）提 案将被视为欧盟防止农业和林产品行业引发 “ 碳泄
案一致，都是法国总统需要应对的优先事项。 漏 ” 的一项措施。
因为这两个机制可降低欧洲气候政策所引起的 新提案与 FLEGT 行动计划和 VPA 协定不同的是，

“ 碳泄漏 ” 的风险。这意味着将碳密集型产品的生产 它支持合作伙伴国家确保遵守自己国家的森林法规。

转移到欧盟国家之外，然后将生产得到的最终产品 它更多的是对源于环境标准较低的国家的产品提高
重新进口到欧洲单一市场的现象会有所增加。（注： 了准入门槛。
碳泄漏是指由于气候政策相关的成本原因，企业将 对于新法律的倡导者来说，无论最终涉及到的

生产转移到碳排放限制较宽松的其他国家，可能导 违规企业及个人是否受到法律制裁，任何形式的森

致其生产的碳排放总量增加。） 林滥伐或者源于毁林的产品都是不可接受的。
据了解，CBAM 要求碳密集型产品的进口完全 作为世界上首个以碳关税形式应对气候变化的
遵守国际贸易规则，以防止通过进口非欧盟国家制 提案，CBAM 会对全球贸易产生深远影响。关于该

造的产品来抵消欧盟的温室气体减排努力，因为这 提案对中国贸易的影响，由于目前中国钢铁行业碳

些国家的气候变化政策不如欧盟的严格。 排放量约占全球钢铁行业碳排放量的 50%，而铝、
CBAM 的目的是，保护那些被要求减少 “ 碳足迹 ” 水泥和化肥产业的特点也均为高碳生产，CBAM 将
的欧洲企业，免受欧洲大陆以外 “ 碳倾销 ” 的影响。 不可避免地提高中国出口至欧盟市场的产品的总体

欧盟理事会已经于今年三月份就碳边界调整机 成本，降低中国产品在欧盟市场的竞争力。

制（CBAM）相关规则达成协议。根据这一机制，欧 不过这项碳关税的推出从某种程度上可以倒逼
盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的 中国高碳排企业去加速技术创新，不断适应国际贸
水泥、铝、化肥、钢铁和电等产品（又称为 “CBAM 易低碳需求，最终实现产品由能源密集型向技术密

商品 ”）征税。 集型转变，从而提高中国企业开发新能源的能力，

根据该提案，欧盟进口商必须购买 CBAM 证书， 推动新能源产业的发展，改善能源结构并提高能源
其中一份 CBAM 证书将相当于相关 CBAM 商品中测 利用率。从这一层面来看，CBAM 对于中国的产业
量的一吨温室气体排放量。本质上，CBAM 证书的 发展也有利好之处。

亚洲木工业 二零二二年五月至六月份 33