Page 24 - FDMChina 7-8 ebook

CIFOR

增强明晰性和指导作用 进口商可能会对与他们想采购的木材产品的价值息息

可以说，官僚作风是一种不可避免的结构性问题，因 相关的风险进行评估，并且可能倾向于选用欧洲和北
为任何试图遏制非法木材贸易的法规都可能滋生一定 美地区更可靠的木材资源。这样一来，围绕 EUTR 的
程度的官僚作风、招致额外的成本以及限制自由贸易。 解释和说明所存在的整体不确定性可能会对热带木材
事实上，更严格的执法力度将更可能放大这些 “ 缺陷 ”， 出口商造成不利的影响。

因为它削弱了规避监管的可能性。因此，在这种情况下， 另外，任何有关 EUTR 所产生的歧义，连同所需
增强欧盟委员会、成员国政府以及监管机构的指导性 的合规成本都可能促使发展中国家的木材生产商将产
功能至少能够帮助缓解这种官僚主义负担。 品出口到其它监管更薄弱的国家和市场。然而，通过
事实上，已经采取了一些步骤来解决指导不擅的问 采用透明性和一致性的手段实施 EUTR 可以帮助减少这
题。在与利益相关方进行磋商后，来自欧盟成员国的专 种贸易转向，并且还需要贯彻旨在促进尽职调查的明确
家人士，以及来自 FLEGT 机构以及欧委会的成员都承 性的指导方针，并且鼓励发展中国家通过溢价和 / 或
认 EUTR 的某些方面需要得到进一步的澄清。鉴于此， 长期合同等手段来开展合法性的出口活动。 这两种机
针对 “ 投放市场 ”、“ 可忽略不计的风险 ” 以及 “ 供应链 制在很大程度上都受到市场力量的控制。
的复杂性 ” 等概念的定义，相关方面已经提供了进一步 尽管利益相关方似乎已就非法采伐以及带来的相

的说明和指导。 关贸易问题达成共识，但依然有人质疑 EUTR 究竟是
此外，针对 “ 产品的适用范围 ”、“ 第三方验证计 不是解决这个问题的最佳利器。部分利益相关者认为
划在风险评估和风险缓解的过程中所扮演的角色 ”、 “ 尽 EUTR 对他们的业务而言是有利的，但也有一部分认为
职调查制度的定期评估 ”、“ 复合产品 ”、“ 林业部门 ” 它是一种障碍，并且会引发执法、缺乏指导性以及官
以及 “CITES 和 FLEGT 许可木材的处理工艺 ” 等方面 僚主义等一系列问题。
都已经提供了细节说明。 为了降低其负面影响的程度（例如贸易转移以及使
了解利益相关者如何解读和评估 EUTR 可以帮助 用温带木材来替代热带木材），EUTR 的实施必须以透

规避这套木材法规在国际市场上造成不利的负面影响。 明性和一致性作为基点，并且制定明确的指导方针来
然而，如果没有充分了解 EUTR 所勾勒的要求，欧洲 促进尽职调查的开展。

22 亚洲木工业 二零一五年七月至八月份