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peter, Detroit, US
3）澳大利亚非法采伐禁止法案。

公共木材采购政策适用于政府采购的木材，它在现

代市场中所占据的比例非常小。此外，私营公司的木
材采购活动（实践）旨在实现经济上的有利可图性同
时保持社会公信力。只有一小部分的零售企业制定了
相关的木材采购政策。
木材的合法性验证对一个国家整体的木材市场产
生重大影响，对于向传统市场供应产品的热带木材生
产商而言，它也成为最大的挑战。
热带木材的市场需求是充满变数的，市场参与者往 木材采购政策旨在解决公共和私营部门对于林产品的环保资质所产
生的顾虑。
往对木材产品不断演变和扩大的市场规模表现出兴趣。
大多数国家都是根据世界海关组织（WCO）的商品名 公有与私有部门的采购政策
称及编码协调制度（“ 协调制度 ”(HS)）来对进口和出口 通常情况下，一个 国家的公有部门所采购的特定或一
产品进行分类， HS 于 1988 年正式实施，每 4 年修订 1 次。 般门类的木材产品的市场份额都无法直接从可靠的公
该商品名称及编码协调制度第 44 章（HS 44）中列 共统计资料中获取；因此，分析主要依赖于预估以及
出的进出口商品类别涵盖了与 “2006 年国际热带木材 个案研究等方式。
协定 ” 中指定的类别一致的初级和次级木材产品。重要 针对比利时所做的一项分析表明，公共木材采购政
的是，HS 44 不仅涵盖原木、锯材、单板和胶合板同时 策对于木材进口所产生的直接影响可能相当有限。 在

包括装饰线条、木制品、建筑用细木工制品、实木复 比利时，政府采购的木材市场份额很可能不到两成。
合地板、木制工具和厨房用具等增值型产品。 另外，针对英国所做的案例分析显示，中央政府的
该报告重点突出了一些关于 HS 44 覆盖的产品在国 一项木材采购政策所产生的影响力可能比中央政府的
际贸易领域的重要进展情况，以下是部分摘要： 直接支出更大。

• 2001 年至 2011 年期间，HS 44 中的进口商品货值在全 共性与差异
球范围几乎翻了一番。 大多数公共木材采购政策已趋向稳定，并且已经历并
• 生产国和消费国在全球几乎每一个进口 HS 44 产品的 完成了公共协商和规则制定的重要阶段。最近，公共
市场展开竞争 木材采购政策的内容得到了扩展：将纸产品纳入其中，
• 就 HS 44 覆盖的产品而言，每个成员国既是生产国， 同时强调和突出了循环利用以及降低废料的概念。

同时也是消费国。 在实施过程中，许多公共木材采购政策已被纳入了
• 中国已成为 HS 44 产品最大的进口国，同时也是 HS 一套更为广泛的针对能源利用效率、废料减排和回收

44 产品的主要出口国。 以及水利资源保护等问题而制定的 “ 绿色 ” 或环境准则
• 印度已成为 HS 44 产品排名第 13 位的进口国，也是 体系中。同样，大多数私营企业制定的木材采购政策
一个不断增长的出口国。 也已被融入了更广泛的环境和森林伦理准则体系。
• 欧盟、美国、日本和韩国仍然是HS 44产品的核心市场， 在落实政府的木材采购政策时，就记录保存和审计

但这些成熟经济体中的生产国的市场份额有所下降。 管理责任等方面来说，存在着相当大的差异，而这些
另外，中国的市场份额显著增加。 差异通常也反映出国家或企业过往的实践行为。许多

亚洲木工业 二零一五年七月至八月份 25